Haosul provocat de noile prevederi privind incompatibilitățile din administrația publică ajunge într-o zonă aproape absurdă. Social-democratul Luis Popa și-a dat deja demisia din Consiliul Local Târgu Jiu pentru a nu risca o situație de incompatibilitate. Apoi ministrul interimar al Dezvoltării, Cseke Attila, spune că un asemenea risc nici măcar nu ar exista. 

Popa vine însă cu un răspuns primit de la Agenția Națională de Integritate și susține că lucrurile sunt departe de a fi atât de clare.

După ce a renunțat la mandatul de consilier local, social-democratul reacționează la explicațiile oferite de ministrul Dezvoltării. „M-am uitat la declarațiile ministrului Dezvoltării și nu prea am înțeles mare lucru, deoarece una spune el și alta transmite ANI... sunt opinii total diferite”, spune Luis Popa.

Cseke Attila susține categoric că informația potrivit căreia personalul contractual din administrație nu ar mai putea deține și calitatea de consilier local sau județean este rezultatul unei interpretări greșite. „Nu există incompatibilitate între calitatea de consilier județean sau consilier local și calitatea de personal contractual din administrație, introdusă în plus prin această nouă modificare a Codului administrativ”, a declarat ministrul. 

Mai mult, Cseke Attila afirmă că Ministerul Dezvoltării a întocmit o analiză de specialitate care ar fi fost validată chiar de ANI și că aceasta arată explicit că nu există o incompatibilitate generală. Documentul a fost transmis prefecturilor pentru o interpretare unitară. Argumentul ministrului este că incompatibilitățile aleșilor locali sunt reglementate prin Legea 161/2003, lege specială, iar aceasta are prioritate față de prevederile generale ale Codului administrativ. 

Luis Popa: ANI spune altceva

Numai că fostul consilier local din Târgu Jiu prezintă o altă interpretare, despre care spune că rezultă din răspunsul primit de la ANI. „Ce spune realitatea legală, conform ANI: că articolul 550 i se aplică personalului contractual care ocupă o funcție de consilier local sau județean!”, susține Luis Popa.

Acesta invocă articolul 550 alin. (6) din Codul administrativ și spune că regulile referitoare la incompatibilitățile funcționarilor publici s-ar aplica în mod corespunzător și personalului contractual.

Există, într-adevăr, și situații în practica ANI în care cumulul anumitor funcții cu mandatul de consilier local sau județean a fost considerat incompatibil. De exemplu, Agenția citează expres art. 88 din Legea 161/2003, care stabilește incompatibilitatea atunci când un consilier este funcționar public sau angajat cu contract individual de muncă în aparatul propriu al consiliului respectiv ori în anumite structuri prevăzute de lege. Asta nu dovedește însă, de una singură, existența unei incompatibilități generale pentru orice angajat contractual din sectorul public. 

Luis Popa spune însă că, atunci când mandatul unui ales este în joc, declarația liniștitoare a unui ministru nu reprezintă o garanție suficientă.

„Când politicienii spun una și instituțiile de control aplică alta, riscul major tot pentru aleșii locali rămâne. În fața unui control, ANI nu se ghidează după declarații TV, ci după litera legii!”, afirmă acesta.

Și demisiile deja depuse?

Aici situația devine și mai interesantă pentru Târgu Jiu.

Întrebat chiar despre aleșii locali care și-au depus deja demisiile de teama incompatibilității, Cseke Attila a recunoscut că nu cunoaște cazurile concrete. „Nu am văzut nicio demisie de genul acesta”, a spus ministrul, precizând că situațiile pot fi analizate dacă sunt aduse în atenția Ministerului Dezvoltării. La Târgu Jiu, însă, demisia există deja.

Dincolo de disputa PSD-USR sau de interpretările juridice, cazul arată o problemă mult mai serioasă. Nu este normal ca o modificare legislativă privind incompatibilitățile să producă asemenea confuzie încât unii aleși să demisioneze preventiv, iar ulterior ministrul responsabil de administrație să apară și să spună că, de fapt, incompatibilitatea nu există.

Și mai greu de înțeles devine tabloul atunci când ministrul afirmă că interpretarea sa a fost validată de ANI, iar Luis Popa prezintă un răspuns al aceleiași ANI despre care spune că îl conduce în direcția opusă.