Curtea de Conturi a descoperit că firma care a întocmit gratuit devizele estimative pentru consolidarea a trei unități de învățământ din Tismana a ajuns ulterior să facă parte din asocierile câștigătoare pentru toate cele trei investiții. Mai mult, la Școala Primară Tismana, valoarea lucrărilor executate a fost cu aproape 800.000 de lei mai mică decât cea contractată inițial.

Constatările apar în raportul de audit de conformitate întocmit în octombrie 2026 de Camera de Conturi Gorj, în urma verificării modului în care administrația locală a gestionat fondurile alocate după cutremurele din februarie 2023.

La scurt timp după seisme, Primăria Tismana a transmis autorităților județene devize pentru consolidarea Liceului Tehnologic Tismana, Școlii Primare Tismana și Școlii Gimnaziale Celei. Valoarea totală estimată depășea 11,4 milioane de lei, bani alocați ulterior prin hotărâre de Guvern.

Documentele au fost întocmite de societatea STORYPLAN 3D SRL, fără ca primăria să încheie un contract sau să achite serviciile respective.

„Astfel s-a constatat că, entitatea nu a încheiat un angajament legal sub forma unui contract de achiziție publică, a unui document fiscal ori a unei comenzi, în baza căruia SC STORYPLAN 3D SRL a întocmit devizele estimative pentru clădirile afectate de cutremurele produse, aceasta neefectuând nicio plată către operatorul economic, pentru serviciile prestate de întocmire a acestor devize estimative”, se arată în raport.

Primăria a explicat situația prin urgența provocată de cutremure și prin timpul foarte scurt avut la dispoziție pentru evaluarea pagubelor. Administrația a invocat o omisiune administrativă în privința documentelor aferente Școlii Primare.

Firma care a estimat costurile a ajuns și printre câștigători

Ulterior, Primăria Tismana a organizat procedurile de atribuire a contractelor de proiectare și execuție, prin negociere fără publicare prealabilă. Pentru Școala Primară Tismana, contractul a fost câștigat de asocierea STÎNJENELUL SRL – STORYPLAN 3D SRL.

Auditorii au descoperit însă că STORYPLAN 3D SRL făcea parte și din asocierile câștigătoare pentru celelalte două școli. „Totodată, echipa de audit reţine ca element relevant faptul că devizele estimative aferente celor trei obiective de investiţii, care au stat la baza evaluării pagubelor, a solicitării fondurilor şi, ulterior, a fundamentării valorilor estimate ale achiziţiilor, au fost întocmite de SC STORYPLAN 3D SRL cu titlu gratuit, fără plata serviciilor respective de către entitate, iar acelaşi operator economic a participat ulterior, în asociere cu alţi operatori economici, la procedurile de atribuire şi a făcut parte din asocierile declarate câştigătoare pentru toate cele trei obiective de investiţii”, au consemnat auditorii.

Curtea de Conturi atrage atenția că această succesiune de evenimente ar fi trebuit să determine administrația locală să verifice independent valorile estimate și să ia măsuri suplimentare pentru asigurarea transparenței.

„În lipsa unor asemenea măsuri, această succesiune de evenimente este susceptibilă să genereze aparenţa că, încă din etapa estimării valorilor, operatorul economic care a întocmit gratuit devizele se afla într-o poziţie favorabilă pentru implicarea ulterioară în proiectarea obiectivelor”, precizează raportul.

Contract de aproape două milioane de lei, lucrări executate de numai 1,18 milioane

O altă constatare importantă privește valoarea investiției de la Școala Primară Tismana. Contractul de proiectare și execuție a fost semnat în martie 2023 pentru aproape două milioane de lei, cu TVA. La recepția din octombrie 2024, valoarea finală a lucrărilor executate a fost de aproximativ 1,18 milioane de lei.

Diferența: aproape 800.000 de lei, adică 40,4% din valoarea contractată.

„Astfel, au fost constatate deficienţe în etapa de planificare/pregătire a achiziţiei publice privind fundamentarea corespunzătoare a valorii estimate iniţiale stabilite prin devizul întocmit de către SC STORYPLAN 3D SRL, ceea ce a condus la supradimensionarea acestei valori”, se arată în document.

Această diferență nu este prezentată de Curtea de Conturi drept prejudiciu de 800.000 de lei, ci drept dovadă a fundamentării necorespunzătoare a valorii estimate inițial.

Auditorii au mai constatat că documentația unor achiziții nu permitea verificarea modului în care au fost selectați operatorii economici, iar notificarea privind atribuirea unei achiziții directe nu a fost publicată în termenul legal în SEAP.

„Consecință: Încălcarea principiului transparenţei în efectuarea achiziţiilor publice prin limitarea accesului utilizatorilor la informaţiile de interes public”, au precizat auditorii în legătură cu această ultimă abatere.

Curtea de Conturi a recomandat Primăriei Tismana să documenteze corespunzător pregătirea achizițiilor, inclusiv în situații de urgență, astfel încât să poată fi verificate deciziile privind estimarea costurilor și selectarea operatorilor economici.

Conducerea administrației locale, în frunte cu primarul Petre Narcis Remetea, nu a formulat obiecții față de constatările prezentate în ședința de conciliere, potrivit raportului.

Rămâne întrebarea de ce o firmă care a participat gratuit la stabilirea necesarului de finanțare pentru trei școli a ajuns ulterior în toate cele trei asocieri câștigătoare, fără ca administrația locală să poată demonstra că a luat măsurile suplimentare de verificare considerate necesare de auditori.